68 Otoño-invierno 2012 Líneas estratégicas Para la puesta en marcha de un plan de carácter metropolitano, el estudio sugiere las siguientes líneas de acción que podrían ser asumidas, en convergencia, por los gobiernos municipales y estatales: 1. Garantizar la legalidad de las acciones: crear un marco institucional de operación y desarrollo estratégico 2. Asegurar la alineación estratégica de dependencias en cada ámbito de gobierno. Tener peso en la organización de un estado mucho más dinámico y así estructurarlo por problemáticas 3. Atención integral a actores económicos, políticos, y sociales: reducir trámites y tiempos para actividades económicas, informar sobre programas y proyectos públicos a través de una ventanilla 4. Asegurar mecanismos de coordinación entre entidades y municipios 5. Orientar programas y proyectos de apoyo productivo bajo el principio de “equidad” para ampliar impactos positivos para Tlaxcala y Puebla 6. Diseñar y aplicar estrategias para el rescate y promoción del sector primario de la metrópoli (Denominación de origen…) 7. Establecer estrategias para la innovación tecnológica de los sectores productivos 8. Desarrollar estrategias que aceleren la integración de las actividades industriales. Industrias y clúster 9. Diversificación de la economía, ¿cuáles son las competencias de la población y la vocación del territorio? 10. Desarrollo de actividades turísticas, a partir de la historia y patrimonios del conjunto de la metrópoli. La ciudad total es histórica. Objetivos Un plan de carácter metropolitano, bajo la caracterización que plantea la metrópoli Puebla-Tlaxcala deberá: a. Delimitar la estructura metropolitana a partir de los elementos físicos b. Reordenar la distribución de la población, consolidando áreas urbanas, valorando áreas periféricas y superficies urbanizables c. Definir áreas no urbanizables d. Definir ámbitos de actuación estratégicos: temas, problemas o fenómenos sensibles e. Crear zonas de control para el desarrollo urbano en función de la vulnerabilidad territorial: actividad agrícola, recarga de acuíferos y forestal. Estrategias de ámbito de acción El documento aproxima respuestas concretas a partir de la definición de las siguientes estrategias: 1. Estructura física de la zona metropolitana y su evolución en el tiempo 2. Industria de la zmpt y sus relaciones con zonas urbanas, agrícolas y medio ambiente 3. Conservación del espacio agroforestal y de valor ambiental (particularmente las referidas a La Malinche, Valsequillo, Sierra Nevada). Se identifica y plantea un sistema de ciudades de la zmpt, a manera de un sistema policéntrico complementario, con identidades funcionales particulares que podrían fortalecer, precisamente, el carácter cultural e identitario de cada uno de estos centros: Ciudad de Puebla: complejidad de actividades San Martín Texmelucan: actividad comercial Zacatelco: actividad comercial y eje de unión en cuanto a movilidad entre Puebla y Tlaxcala Papalotla: ocupación del borde de infraestructuras carreteras Hujotzingo: aeropuerto y actividades comerciales. Como plan de control, dadas las características de la ciudad, se definen áreas urbanizadas, urbanizables y no urbanizables. Infraestructura básica La investigación subraya la importancia que tiene el papel de las infraestructuras en el desarrollo de una metrópoli sustentable y plantea, de manera específica, la relevancia que se deberá dar a: • Agua y su abasto de fuentes del propio territorio • Equipamiento urbano: salud, educación, comunicaciones • Plan de movilidad sustentable a partir de la consideración del peatón como indicador básico en el desarrollo de proyectos • Vivienda para los que no tienen acceso a créditos tradicionales (institucionales y bancarios), de manera que abrá que precisar y detallar esquemas novedosos para vivienda en renta, propiedad y colectiva. Particularmente, en la zona urbanizada que tiene enormes huecos y espacios vacíos. Estrategias de sustentabilidad ambiental Una planeación bajo los principios de la sustentabilidad deberá atender, de manera prioritaria, aquellas interacciones que se dan entre el crecimiento económico, desarrollo social e integración al medio ambiente. Por consiguiente, un plan de largo alcance, que considere estas interacciones deberá: 1. Promover la protección de las áreas naturales y de preservación ecológica Parque Nacional Ixta-Popo, Parque ambiental La Malinche, Reservas ecológicas (cerro Totelqueme, cerro Tepeyac, cerro Mendocinas en San Martín Texmelucan), cerro Zapotecas (S.Pedro
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