64 Otoño-invierno 2012 al resto del país. Esto da cuenta de la importancia, al menos en la dinámica demográfica, que las zonas metropolitanas representan para México. De todas ellas, seis plantean una problemática interestatal: La Laguna, Valle de México, Puerto Vallarta-Bahía Banderas. La Piedad-Pénjamo, Tampico MaderoAltamira y Puebla-Tlaxcala. Puebla-Tlaxcala representa una parte relevante de la Macro Región del país que es el 32.09% de la población nacional y 37.8% del Producto Interno Bruto (pib). Aquí la preocupación de que esta metrópoli pueda ser devorada o absorbida por la Zona Metropolitana del Valle de México, convirtiéndola en un barrio periférico de la ciudad de México, abandonando las características únicas que esta región tiene y que pueden identificarla desde la perspectiva funcional, social, económica, paisajística, cultural de la mencionada ciudad, contribuyendo en la economía del conjunto de la Macro Región, diferenciándose por la calidad de vida para sus habitantes y manteniendo una relación única con su territorio y medio ambiente. El concepto La metrópoli constituye una extensión territorial que incluye a una ciudad central y el área urbana continua que se ha creado por procesos de expansión de dicha ciudad central o por conurbación. De esta conceptualización es importante resaltar que, al menos en el caso de Puebla-Tlaxcala, existe un concepto de centralidad que habría que precisar y reconocer en ese comportamiento del espacio que promueve este estudio. Así, varias centralidades son las que estructuran el espacio de la metrópoli de Puebla-Tlaxcala, no solamente la preminencia de Puebla, sino también: San Martín Texmelucan, Amozoc, San Pedro y San Andrés Cholula. Por Tlaxcala: Zacatelco, Papalotla y San Jerónimo Zacualpan. Al igual que en la Meso Región, lo interesante es la serie de relaciones funcionales que cada una de estas centralidades y sus periferias aporta al conjunto, más allá de lo que la centralidad de Puebla les absorbe. El estudio reconoce la promesa que sigue representando la metrópoli: acceso al conocimiento e información; servicios financieros, profesionales y turísticos; cultura y equipamientos. Por otra parte representa también, al menos, cuatro promesas no cumplidas, sobre todo para la mayoría de la población: rezagos en la dotación de servicios e infraestructura (a pesar de contar con zonas de habitación exclusivas), falta de servicios financieros para atender demandas sociales (eficiencia y eficacia fiscal de los gobiernos) y la carencia de un marco legal para coordinación intergubernamental. En estos incumplimientos se involucran dos factores: por un lado, falta de voluntad política, aunque por el otro, carencia de exigencia ciudadana. Los temas Se caracterizan por la siguiente serie de orientaciones para comprender las problemáticas de la metrópoli: • Decisiones integrales para toda la metrópoli y no parcializaciones de municipios, estados o federación • Su escala es metropolitana/regional, por lo que sus decisiones y operación deben ser metropolitanas (tal es el caso de la problemática de la movilidad) • Continuidad, complementariedad y coordinación en las decisiones: política ambiental (particularmente referida a temas de abasto de agua, calidad de aire, usos de suelos, manejo de residuos) • Gobernanza metropolitana, para superar las limitaciones que imponen las fronteras municipales o estatales y sus responsabilidades o atribuciones tan restringidas. La metrópoli constituye una extensión territorial que incluye a una ciudad central y el área urbana continua que se ha creado por procesos de expansión de dicha ciudad central o por conurbación.
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